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继2003年3月播放以清末民初为题材的历史连续剧《走向共和》后,中国中央电视台从11月13日至24日隆重推出12集大型电视纪录片《大国崛起》。该片解读15世纪以来九个世界性大国崛起的历史。这些 “世界性大国”,是指西方环球航海以来有全球性影响的国家,即葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、俄罗斯和美国。
英美以先进的政经制度立霸
该片播放后,观众反应热烈。片集的结论是,重商主义、科技教育、经济实力、军事力量、威权和适合本国情况的制度,是大国崛起的秘方。然而这些结论还可更深入的道出大国崛起与强盛的关键。
民族统一、政治稳定、政府与军力强大,当然是一国经济社会发展和在国际上发挥影响力的必要条件。结合本国情况建设制度,也是多国政策实践总结出的有效经验。但这些远远不是成为世界性大国并持续强盛的充分条件与关键。世界最大甚至独大的强国,都以先进的政治和经济制度为后盾,保持国力长盛不衰,人民安居乐业,技术不断创新,雄踞世界之首。
英国是第一个世界性霸主。它有世界上最强大的中层阶级(先是贵族,后为资本阶级)。在中产阶级推动下,英国形成世界首个议会民主制度和法律制度,后来成为各国民主制度效法的楷模。
英国防止君主独裁和损害中层阶级的经济利益,保护产权与生产力。贵族和平民可放心经营商业和实业, 从事发明创造。英国奉行重商主义,而后推行自由贸易。新的技术创新因能推动生产力,脱颖而出,得到广泛利用。英国因而最早实现工业化,建立起世界最早的工业化市场经济,进而成为领地遍布世界的“日不落帝国”。
英国之后的霸主美国,有世界上最自由的市场经济、最开放的自由贸易与移民制度及最稳定的产权制度。这些制度鼓励竞争,奖励创新,吸引世界各地的巨额资金与最优秀人才。美国得益于在其合理的经济、金融与移民制度,以及对个人自由的法律保障,因而得以保持其技术在世界的领先地位。
苏俄霸业在短期间由盛而衰
美国还有世界上最完善和稳定的宪法民主政体,有合理的联邦制来调节中央和地方的关系。对权力的监督、贪污的控制、政策法规的执行,由分权、国会监督、宪法法规、新闻自由来保障。
大国如有成功的政治经济制度,即使是严重的政治社会危机与外部失败,也能重振旗鼓。在上世纪,美国便渡过了越战引发的六七十年代国内外危机和水门事件、八九十年代的经济衰退,在上世纪末成为世界独大的“霸主”。伊拉克战争打了三年半,进展不利。选民则在今年国会中期选举票投民主党,要美军脱身伊拉克。美国经济仍保持稳健的增长。其民主法治制度和自由经济,仍有强大生命力。
如果制度不对,上升的大国甚至是成霸业的大国,也有可能迅即衰退。苏联便是一例。其计划经济和集权制,的确能使其在数十年内调动全国资源,迅速实现工业化,赢得了二次世界大战。但从长期来说,却是难以为继。二战后,它与美国争霸了约三十年,其排斥市场和产权的经济体制以及僵化专制的政治制度,压抑了人民的积极性和创造性。
另外,苏联的主要国家资源都投放在军备和军费上,其他经济部门效益与技术水平都趋于低下。苏联还穷兵黩武,军队却陷入阿富汗的泥潭。在七十年代中后期便出现经济衰退、政治的僵化与广泛腐败,问题成山。戈尔巴乔夫过激的政治改革,只是给予重病的苏联最后狠狠一击。
迄今为止,中国经济改革还是相当成功的,它的经济规模在26年内增长了九倍。主要原因在于,自1978年中国经济改革以来,它大胆但又稳健地扬弃了计划经济体制,逐步建立起市场经济体制,对外开放,引进外资与先进技术。中国的经济体制,要远远优越于苏联当年僵硬的计划体制。同时,中国也走和平崛起的道路,不在军备和军费上过度开支浪费,不随意出兵动武。
但是,中国要像美国那样达到并维持世界力量巅峰状态,既要完善经济制度,也要建立先进的政治制度。 政治上中国与当年苏联有许多相似之处。官员执行中央强硬性政策能力强,但在反馈民意和顺应民意、接受监督和清廉施政、透明度、以及允许民众参与决策等方面,能力出奇的弱。对民众管得多,管的死,官员违法乱纪行为严重,往往引起很大的民怨。
强国之本是制度而非明君
中国王朝的“明君”人治模式,早已被清末列强入侵中国的洋枪大炮打得粉碎。真正的当代明君是建立有生命力的制度,让制度生命力远超过其执政期。结合中国国情,建立起有生命力的政治与经济制度,是历史对中国领导人的重大考验,也是以后历史学家评判他们的依据。
忠言逆耳利于行。如中国只是施行儒君政风,让农民和弱势阶层增加一定的收入,但没有触及权力过度集中、仅向上负责的陋习,中国还会是缺乏有效鉴别地方领导人实际政绩和奖惩的机制。上层开明的政策,到基层就很可能变味走样。各级官员还是大搞政绩工程,滥用权力,贪污腐化,劳民伤财,欺上瞒下。结果,被侵权的民众可能纷纷上访、示威甚至暴动,金融体系易陷入危机,阻挠“建设和谐社会”目标的实现。
要防止官员滥权和腐化,则要借用民意对官员的真实政绩进行有效审核。这须要稳健地引进民众选举、确立法治和开放媒体来监督官员,也须防止选举沦为地方权贵巩固个人利益、钱权交易和成为合法土豪劣绅的工具。
有了公平清明选举,有了法律与民意的与监督,地方政府便要针对本地人民的需求,有效并依法施政。随着选举以及舆论自由度的扩大,专家与民众便能参与决策,便会对现行秩序产生强烈认同,并且自觉捍卫。
中国领导人如能逐步建构有效与合理的民主法治、与经济产权及专利制度,保持中国政治、经济、社会的进步,则能成为历史性领袖人物,中国才能成为真正的世界性大国。(凤凰视点)
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